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文章来源:北海市   发布时间:2020-12-03 15:37:36

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始终不渝地坚持党中央对金融工作的集中统一领导,高举中国特色社会主义伟大旗帜,继续增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”深入学习贯彻习近平总书记关于金融工作的重要论述,深刻把握广东农村金融运行内在规律,充分发挥党组织把方向、管大局、保落实作用,将农合机构深化改革发展创新作为重要政治任务抓紧抓严抓实,严厉打击农村金融领域违法违规违纪行为,打好打赢改革“硬仗”,推动农合机构真正洗心革面、脱胎换骨,凤凰涅槃原标题:《中国金融》|利率汇率改革与资本账户双向开放来源|《中国金融》2020年第19-20期作者|盛松成孙丹‘上海市人民政府参事、中国人民银行调查统计司原司长;中欧陆家嘴国际金融研究院研究员’在利率、汇率改革与资本账户开放三者的关系上,所谓金融改革应按照先内后外顺序的“次序论”具有一定的局限性国际经验及我国实践证明,金融改革与开放应协调推进、循序渐进,成熟一项、推进一项

目前,我国利率市场化已接近完成,汇率趋向清洁浮动,资本账户双向开放迎来较好时机应鼓励企业“走出去”对外直接投资、并购,及收购资源能源,扩大人民币的国际使用农合机构改革涉及问题股东清理、不良贷款清收、捐赠资产变现、不良分子追责问责四块“硬骨头”

啃下“硬骨头”要求必须发扬斗争精神,既要用好“笔杆子”,讲清形势,宣传好政策要求,明确目标措施;又要用好“刀把子”,公检法协同配合形成合力,精准和严厉打击恶意逃废债和违法犯罪行为三年来,广东以敢于碰硬的勇气和决心,统筹运用司法、行政、经济、舆论等斗争工具,“确产权”“缩股份”“打内鬼”“捉老赖”“新官继续理旧账”,有效压实了原股东责任,有序解决了困扰十多年的涉政捐赠资产变现和网点确权办证问题,有力打击了恶意逃废债和内外勾结作案行为三是必须始终坚持因地制宜广东农合机构改革面临历史包袱重、资金缺口大、涉众影响范围广“三座大山”

必须始终坚持解放思想、实事求是、一社一策,创新老股东承担损失、不良资产清收处置、捐赠资产处置变现的方式和渠道,探索发挥珠三角优质农商行的优势,按市场化原则战略入股,帮助改制机构优化股权结构、增强资本实力、完善公司治理、改进内部控制,提升市场竞争力同时,结合实际,不拘泥于一种模式,制定“自主改制、合并改制、战投改制”三条路径,分类推动改制化险工作

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四是必须始终坚持专业引领监管部门作为改革政策的重要设计者和改制质量的把关者,必须发挥靠前辅导、政策参谋、审核把关的积极作用在启动改革时,提高站位、统筹全局,帮助制定切实可行的改革工作方案,确保“开好头”在推进工作中,坚持把政策法规要求弄清楚、把机构情况弄清楚、把矛盾困难问题弄清楚、把解决矛盾困难问题的责任方弄清楚等“四个弄清楚”的工作要求,压实各方责任

在改革遇到困难时,主动请示,积极服务,一线指导、破解难题,以市场化手段创造性解决改革“堵点”,确保“稳推进”在质量把控中,挂图作战、优化流程、强化把关,确保“有实效”牢记使命,以改革再出发的精气神,继续推动农合机构高质量发展习近平总书记视察广东时指出,广东是改革开放的排头兵、先行地、实验区经过三年的改革,广东农合机构最为困难的时期已经过去,基本步入良性发展轨道

但受新冠肺炎疫情、当前国内外经济金融形势、农村经济发展等外部因素以及农村金融固有体制机制等情况的影响,全省农合机构发展仍处于巩固成果、负重爬坡、创新发展的关键阶段,必须继续坚定不移深化改革,为全国农合机构改革贡献更多的“广东经验”继续坚持定位不变,进一步释放改革红利持续提升金融服务

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按照党中央、国务院确定的定位要求,牢固树立扎根县域、服务“三农”和小微的宗旨,持续向“三农”和小微倾斜金融资源,提高支农支小服务力度和水平同时,紧扣“六稳”“六保”任务,服务“双循环”新发展格局,认真落实中央支持金融纾困、复工复产各项政策部署,用好临时性延期还本付息政策,大力实施减费让利,切实将政策落地、落实、落细,顺时、顺势调整服务重点,拓宽服务领域,改善服务方式,增加服务品种,不断增强农村金融服务的内生动力和可持续性

继续坚持县域法人总体稳定,建设高质量发展的现代农商行保持县域法人农合机构数量总体稳定不动摇,通过加强党的领导、规范股东股权管理、提升“三会一层”履职质效,建立完善适合中小法人特点、坚守支农支小定位的治理机制坚决纠正农合机构“改革就是换牌子”的错误思想,严防“穿新鞋走老路”,彻底解决大股东控制和内部人控制两个老问题慎终如始推进发展战略、资本制度、选人用人、激励约束机制等关键领域改革,推动科技赋能,加快转变发展方式,不断提升高质量发展能力,彻底破解农合机构风险“周期律”继续探索适度多元方式改革,培育有序高效农村金融市场体系抓住机遇、创造条件、探索省联社改革模式,不成立大一统的银行,稳妥解决省联社既不像金融企业又不像行政机关、既不像股东又不像经营管理层的“四不像”问题,创新通过党建统领、股权纽带、制度协同、科技支撑,完善省联社定位和改革后对基层农合机构的管理体制

进一步鼓励有条件的农合机构独立自主发展,最大限度解除管理体制机制对优质农商行发展的制约,形成适度管理竞争的农合机构市场体系强化农合机构监管,巩固改革化险工作成果

坚持分类监管,针对农合机构地域、规模、资本、风险偏好等差异,采取不同的监管标准和监管方法,提高监管的有效性对工业发达地区农合机构,合理平衡农合机构支农定位和工业化高度发达之间的矛盾,以小微企业和城镇社区居民为突破口,创新思路、产品和模式,走出一条工业化地区农合机构发展新路

突出监管重点,把防控新增风险和反弹“回潮”放在更加突出的位置,全面加强信用风险、流动性风险防控力度,充分利用当前政策机遇做实资产、增厚拨备、处置不良,严防影子银行死灰复燃,及时遏制过度冒险的市场行为,对类违法违规问题“零容忍”,坚决守住风险底线强化并表监管,制定与农合机构特点相适应的并表管理和监管指引,搭建统一数据平台,加强属地与并表监管部门的配合、交流和沟通,共同促进农合机构稳定健康发展

继续加强党的领导,为农合机构深化改革发展提供坚强政治保障始终不渝地坚持党中央对金融工作的集中统一领导,高举中国特色社会主义伟大旗帜,继续增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”深入学习贯彻习近平总书记关于金融工作的重要论述,深刻把握广东农村金融运行内在规律,充分发挥党组织把方向、管大局、保落实作用,将农合机构深化改革发展创新作为重要政治任务抓紧抓严抓实,严厉打击农村金融领域违法违规违纪行为,打好打赢改革“硬仗”,推动农合机构真正洗心革面、脱胎换骨,凤凰涅槃

原标题:《中国金融》|利率汇率改革与资本账户双向开放来源|《中国金融》2020年第19-20期作者|盛松成孙丹‘上海市人民政府参事、中国人民银行调查统计司原司长;中欧陆家嘴国际金融研究院研究员’在利率、汇率改革与资本账户开放三者的关系上,所谓金融改革应按照先内后外顺序的“次序论”具有一定的局限性国际经验及我国实践证明,金融改革与开放应协调推进、循序渐进,成熟一项、推进一项

目前,我国利率市场化已接近完成,汇率趋向清洁浮动,资本账户双向开放迎来较好时机应鼓励企业“走出去”对外直接投资、并购,及收购资源能源,扩大人民币的国际使用

这也有利于对冲目前我国面临资本持续流入的压力,以及部分发达国家对我国高科技产业海外直接投资和并购的多重制约为什么应协调推进金融改革与开放2008年国际金融危机后,我国加快了改革开放

在金融领域,总体思路是逐步实现利率、汇率市场化和资本账户开放,稳步推进人民币国际化金融改革成败的关键在于各项指标在过渡期能否保持相对稳定,因为改革过程中利率、汇率等指标很容易出现超调而协调推进金融改革,经济金融体系可以较容易地实现内外均衡,并缓减指标超调笔者于2012年首先提出了金融改革协调推进论,主张利率、汇率改革和资本账户开放应协调推进、循序渐进,成熟一项、推进一项,各项改革相互配合、相互促进,而不是按照固定不变的先后次序

资本账户开放和国内金融市场改革并非互为前提条件,且资本账户开放作为一项长期制度安排,与阶段性的资本管制、对短期资本流动的风险防范并不矛盾在利率、汇率市场化改革和资本账户开放三者的相互关系上,有观点认为,应在完成利率市场化、实现人民币汇率清洁浮动后,才能开放资本账户,也就是先内后外的“次序论”

“次序论”建立在20世纪早中期的利率平价理论和“蒙代尔三角”理论的基础上利率平价理论认为,由于套利的存在,国内外利差带来的收益刚好被汇率的调整所抵消

也就是说,若国内利率高于国外利率,本币就会贬值“蒙代尔三角”指出,固定汇率、资本自由流动和货币政策有效性三者无法同时实现,而只能选择其中的两者

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